近年来，我市在大力发展经济建设的同时，始终把大气污染防治，提升和改善综合环境质量，优化生态环境建设作为一项重点工作来抓。根据市环境监测数据显示，2015年我市PM2.5年均浓度为59.7微克／立方米，较2013年69.3下降了13.9%，环境空气优良天数比例为64.8％，大气年终考核为优秀。截止到2016年12月25日，我市PM2.5日均浓度为51.2微克／立方米，较2013年同期下降了24.8%，较2015年同期下降了13.6%，大气质量稳中趋好。尽管如此，我市作为长三角区域和全省经济发展的重要板块，各类企业集聚，人口密度大，做好大气污染防治，加大对有机废气（VOC）治理力度，在当前和今后显得尤为重要和迫切。保税区化工园区做了有益的探索，2016年新建了2个空气自动监测站并投运，还在有机废气（VOC）专项整治方面形成了专家评审机制，推进生态环保发展，有效提升和改善空气质量。

　　一、有机废气（VOC）污染排放总量没有确切数据，影响有计划治理。由于历史底账不清，至今没有有机废气排放总量确切数据。据省环保厅大气排放清单估计，苏州大市约在29万吨左右，其中，工业约19万吨，印刷、涂装约7万吨，生活约3万吨。据此推算，我市的排放量约在3万吨以上。我市目前只是针对异味严重的行业提出了治理要求，很多有机废气行业还游离在监管范围外。

　　二、有机废气（VOC）治理的行业标准制定滞后，影响推进治理进度。国家在《重点区域大气污染防治“十二五”规划》明确要求，把挥发性有机污染物控制作为建设项目环境影响评价的重要内容，采取严格的污染控制措施。省环保厅发布了《省重点行业挥发性有机污染物控制指南》，对化工、涂装、印刷包装、印染、电子信息等十大行业提供了治理指南，要求各地进行有机废气（VOC）治理。但目前，仅化工方面有部分行业治理标准，其他行业没有新标准，企业治理和部门治理存在不协调。由于没有出台新的行业治理标准，企业考虑成本不敢盲目投入，主管部门推进实施成为盲区，直接影响着有机废气治理进度。

　　三、有机废气（VOC）治理缓慢，区域性大气异味扰民群众反响强烈。近年来，国家层面对大气污染防治上，因相关行业治理标准迟迟不出台，导致各地放缓了对大气污染防治和有机废气（VOC）的治理步伐。群众对大气异味环保信访反映越强烈的地方，也易引起群访事件的发生。据不完全统计，2015年我市在环境方面信访投诉有3000多件，其中约20％的信访为环境废气污染信访件。

　　针对上述突出的问题，根据调研，山东省在大气污染防治，挥发性有机污染物等治理方面，建立了以改善环境质量为前提的科学治污体系，推进污染治理、循环利用、生态保护并举的治污策略。尤其是山东荣成、临沂等地好的做法和治理举措很值得学习借鉴。为此，就加快推进有机废气（VOC）治理，助推我市生态环保发展，提出三点建议：

　　一、建立和完善我市大气污染防治规划体系。大气污染防治是一项系统工程，加大推进有机废气（VOC）治理，是重中之重的一项工作。建议要在市镇（区）级层面建立大气污染防治和推进有机废气治理工作协调小组。研究制定大气污染防治和治理规划，要彻底调查摸清底数，掌握废气排放总量，以及重点排放的行业和企业。然后对症下药，加大防治和推进治理力度。

　　二、重视和加大推进重点行业有机废气的治理。根据目前我市的经济布局和发展现状，建议有机废气治理的重点在三个方面。一是加大对工业有机废气的治理。针对涉化生产企业和仓储企业，要借鉴佐敦涂料治理有机废气的成功做法，应用高效治理技术，同时加强泄漏检测及修复。针对印刷、涂装行业，要大力推广水性涂料技术运用等。随时跟踪国家即将出台的有机废气治理标准，加快推进我市重点行业挥发性有机物污染防治方案（2014-2017）整治规划，确保按计划实现治理目标。二是加大对机动车尾气的治理。重点是做好强制淘汰老旧机动车和黄标车工作。配备机动车尾气遥感监测设备，移动执法，要求尾气超标车辆及时检修后上路。对目前全市100多辆特种车（黄标车），因价格昂贵且使用量少等因素，有一定的治理难度，但要多方研究措施，达到尾气排放治理要求。三是加大对干洗行业有机废气的治理。要联合市场管理部门摸清底数，对开启式、半开启式干洗机进行淘汰整治。

　　三、积极推行有效治理模式和源头控制有机物排放。目前在国家对大气污染防治过程中，积极推广由原来“谁污染谁治理”向“谁污染付费给第三方治理”模式转变。为此建议政府建立治理、监管、服务、运营综合服务平台，通过公开招投标的方式选择第三方治理。环保技术部门为治理提供技术服务，治理方为企业提供治理服务，做到明确责任，各司其职，有效治理。同时，要发挥环境影响评价机制，对涉及挥发性有机污染物排放的新、改、扩建项目，严把环评审批关澳门·新葡萄新京6663(中国)官方网站，实现关口前移，坚决从源头控制有机物的排放，杜绝新的污染排放项目的产生。

　　近年来，我市大力推进工业废气治理，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放总量得到了大幅度削减澳门·新葡萄新京6663(中国)官方网站。我市的PM2.5年均浓度从2013年的69.3微克/立方米，下降到2016年的51.4微克/立方米，环境空气质量正在逐年好转。但是空气中的臭氧浓度却有逐年升高的趋势。据专家分析，臭氧浓度的升高与有机废气的排放有较大关系。针对上述情况澳门·新葡萄新京6663(中国)官方网站，我市主要做了以下工作：

　　一、摸清排放底数，为下一步治理提供依据。根据上级部门提供的各行业有机废气产排污系数，对全市化工、涂装、印刷包装、印染等重点行业、企业进行有机废气排放量测算。据不完全统计，我市200余家上述重点企业2016年度排放有机废气大约5800吨。另外，还对全市的干洗行业进行了全面排查，对涉涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂的行业进行了清单调查。

　　二、编制治理方案，确定十三五工作重点。根据上级要求，我市编制了《张家港市“两减六治三提升”专项行动挥发性有机物污染治理实施方案》，计划安排全市重点行业300余家有机废气排放企业分三年完成治理任务。

　　三、下发整治文件，明确年内工作重点。今年以来，我市已下发6个关于有机废气整治的限期治理文件，年内将累计对184家单位实施有机废气综合治理。截至5月底，已完成了31家，其余都在积极整改中。

　　四、出台相关政策，引导企业规范治理。为指导镇（区）及企业按照新标准要求完成治理任务，我市出台《张家港市挥发性有机物泄露检测与修复（LDAR)及提标整治工作方案》，明确了管理程序、管理要求及奖补措施。市环保局还组织镇（区）和相关企业培训学习，翻印《挥发性有机物污染防治文件汇编》并免费发放。

　　五、联合相关部门，加强机动车污染防治。在全市建立试行汽车检测与维修（I/M）制度，自今年6月20日起实施闭环管理。

　　一、加强协调，完善有机废气治理管理体系。由各镇（区）抽调人员成立“镇（区）263专项行动领导小组办公室”，统一协调镇（区）有机废气整治工作。从4月份起实行月报制度和通报制度，对进度达不到时序要求的镇（区）发函提醒。市政府将组织相关部开展半年度和全年度任务完成情况专项督查，督查结果计入镇（区）年度考核。

　　二、查漏补缺，实施有机废气全行业治理。出台补助政策，对全市所有的开启式干洗设备进行全面淘汰。根据第三方普查结果，对涉有机废气排放的涂装、印刷包装等行业进行筛选，分批分期下达限期治理文件。市环保局将积极争取，添置机动车尾气遥感检测设备，实施移动执法，有效减少机动车路上超标排放问题。

　　三、源头控制，探索有机废气治理新模式。严控新建有机废气排放项目的审批：对涂装、印刷等新建项目，全面推行水性替代溶剂；无法替代的溶剂型涂料等项目，有机废气的收集率、处理效率必须达到90%以上。在扬子江化工园建设环保监控管理平台，提升有机废气监管能力及水平。积极探索企业付费、第三方治理的有机废气治理新模式。在石化、包装印刷等行业率先实施有机废气排污收费制度，并逐步扩大收费行业，倒逼企业加快治理步伐。澳门·新葡萄新京6663张家港市第十二届政协一次会议提案第87号：关于加快推进有机废气治理的建议